在全县“互联网+监督”工作推进会上的讲话

来源:县政务中心发布时间:2018-05-07 11:32浏览次数:1

在全县“互联网+监督”工作推进会上的讲话

 

陈绍东

(2018年5月3日)

 

同志们:

        今天召开全县“互联网+监督”工作推进会,主要是贯彻落实中央、省、市加快推进“互联网+监督”工作系列会议精神,总结前段工作不足,部署当前工作任务,加力加压推进“互联网+监督”工作。县委对召开这次会议高度重视,在各乡镇都组织了分会场,真正开到了村一级,一方面说明这项工作非常重要,需要县乡村三级共同努力;另一方面也是向党员干部和基层群众释放一个信号,那就是“互联网+监督”工作一定要做出实效。等下,文静书记还将作重要讲话,请大家按照要求抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。

        一、从政治和全局的高度,全面提高对“互联网+监督”工作重要性、紧迫性的认识

       加快推进“互联网+监督”工作,首先要从讲政治的高度去把握和认识,要明白这既是一项科技创新,又是一项民生工程,更是一项政治任务,是不得不抓、不得不迅速抓、不得不抓出效果的工作。

       一是上级有要求。“互联网+监督”工作是省委省政府统一部署的重要工作,省市县都下发了实施方案,省委杜家毫书记、许达哲省长亲自批示,要求推广怀化麻阳“互联网+监督”工作经验。常务副省长陈向群主抓这项工作,省纪委傅奎书记多次指示要推进这项工作。去年底,省纪委王洪斌常委亲自到岳阳县调研,要求我们全力推进、争做典型。县委高度重视,文静书记亲自挂帅,亲自出席今天的会议并提出相关要求。全县各级各部门都要把这次会议作为新的起点,把思想和行动进一步统一到县委、县政府的决策部署上来,全力以赴抓好“互联网+监督”工作,确保在全市争一流、当先进。

        二是现实有需要。当前中央对全面从严治党、加强权力监督、坚决惩治腐败的重视程度之高、制度措施之严、查处问责力度之大前所未有,在反腐败已经取得压倒性胜利的情况下,必然要求由事后监督向事中、事前监督发展,必然伴随着监督力度的加大,监督工作量也成倍的增加,而纪检监察机关人力物力有限,运用互联网思维,引入科技手段,是解决这一问题的最佳选择。当今社会,科技发展日新月异,无论是加强日常监督、规范权力运行,还是调查问题线索、及时突破案情,以及规范执纪、严格执纪审查,都应注重运用现代科技手段和信息化技术,不断改进各项工作。“互联网+监督”通过数据的上传和公开、群众的监督和举报、纪委监委的查处和问责,把事前、事中、事后监督融为一体,可以真正实现全面从严治党的监督全覆盖,达到腐败问题的标本兼治。

        三是群众有期盼。当前人民群众对“打老虎”感受不深,但对“苍蝇乱飞”深恶痛绝,人民群众对依法保障自身合法权益、惩治群众身边的不正之风和腐败问题呼声很高、期望很迫切。从我县情况来看,近两年的信访举报中,被反映对象属于乡科级以下的占到90%,其中反映村官问题的又占90%,大部分问题都涉及村级财务、民生资金等,群众对“雁过拔毛”式腐败问题的监督和查处非常关注,也翘首期盼。当前“互联网+监督”工作,就是对民生资金项目、精准扶贫、村级财务公开等进行全程监督,就是为了增强人民群众的知情权、监督权,大家只要拿出手机、关注“三湘e监督”微信公众号,就可以随时随地开展精准监督,可以全程全面把握资金流向,把党内监督与人民群众监督有机结合起来。

        四是工作有差距。大家都关注了“三湘e监督”的微信公众号,也都进去看了,对比先进县市区,我们还有很大差距。原来有的村就是一个总账,支出都没有上传发票;有的村几个月甚至一年都不记账;有的村即使上传了发票,也不齐全。要知道关注我们这项工作的,不但有基层群众,还有上级领导甚至寓外乡友,他们会有对比会有疑问,为什么我们岳阳县就做不好?为什么该公开的数据没有公开?所以我们必须全面认识推进这项工作的重要性和紧迫性。从现在开始,我们要迅速行动,把基础工作做扎实,把特色工作做出彩,以优异的成绩回报寓外乡友及领导的关心和人民的期待。

        二、以加强扶贫和民生领域监督为突破口,全面发挥“互联网+监督”平台作用

        互联网+监督”是一项长期性、系统性工程,我们要主动适应和驾驭,要发扬钉钉子精神,一茬接着一茬干,干出风格干出实绩。具体到县一级,就是要依托“互联网+监督”平台,从民生保障入手,着力加强民生资金、精准扶贫、党务政务、村级财务等监督管理,重点围绕加强扶贫和民生领域监督,惩治群众身边的不正之风和腐败问题来推进,提升人民群众的满意度与幸福感。

       一是要明确要求。在设计上,要让权力运行的全过程体现在互联网的实时更新上,让群众足不出户、不限时段地开展全过程的实时监督。要按照既统筹又联动,既坚持问题导向,又突出简便实用,既要开放共享、又要确保安全和弹性伸展的原则来设计。要充分利用现有基础设施、应用环境和系统资源,构建“统一平台、统一标准、统一实施”,具备基本功能和地方特色的平台体系,实现对权力运行的全领域、全过程、全覆盖监督。在机制上,要依托“互联网+监督”平台,建立起各级联动的公共服务决策、共享、监督、查处、问责机制。在时间上,要对照县乡两级基础数据采集、村务财务公开等工作的时间节点安排抓紧对接、抓紧落实,决不能有半点懈怠,更不能贻误工作,影响全县进度。在功能上,要符合对全县民生资金、精准扶贫、党务政务、村级财务实现“横向到边,纵向到底”监管,具备网上公开、信息查询、投诉举报等多项功能,达到集公开、监督、问责、分析和决策于一体的要求。当前,平台数据录入上传还没有查询、核对和纠错功能,还没有把乡镇本级分配管理的民生资金项目纳入应采集的信息之中,还存在无行政区码、投诉举报在上传信息单位无反馈、稳定性不高等问题,县政务中心等责任单位一定要完善功能,及时解决。

        二是要把握重点。通过“互联网+监督”平台,强化扶贫和民生领域的监督,达到群众身边不正之风和腐败问题的标本兼治。突出抓好三项工作:首先是抓好平台建设。要拓展平台软件功能,设置符合本县实际的功能板块,保障相关数据信息上传录入,还要确保上传数据真实可靠,要保障群众能通过平台了解情况、开展监督、投诉举报。平台运行纵向要达到省市县乡全统筹,横向要达到各部门、各流程全覆盖。其次是抓实数据采集。省级公开目录清单列出了208项民生资金,省里要求这208项不管实际拆分或整合成多少项,必须要全部进行公开,绝不能出现半公开和选择性公开的情况。我县民生资金项目信息公开目录清单确定了216个项目,全县要及时完善归集数据信息,全面清理核实本部门本单位民生资金项目名称、政策依据、资金规模、涉及对象、有效期限,以及资金分配、使用等情况,加强数据的勘误和归集工作。《工作要点》上也明确了,村级财务要做到日清月结,要严格按照要求做到按月报账、核算、上传,相关的技术培训和业务指导要跟上,确保基础数据真实可靠。当前在信息录入方面还存在一些问题,要全力解决。如扶贫村有扶贫专账和行政账两套账,要迅速调整合并为一套账上传。还有一些与平台公开工作存在冲突的事项,如乡镇财政惠农补贴节余资金如何公开,目前决定由乡镇财政作为本镇民生资金收入入账,然后自主分配本镇民生项目支出,再进行公开。如村级招待费方面,制定误餐伙食费和会议伙食费开支管理办法,按照要求不打折扣公开。如报刊征订费方面,制定限额标准,超出部分由县乡两级财政负责。同时县直部门所辖农林场村级数据要在属地乡镇进行公开,县财政局负责拿出切实可行方案,确保其数据全面、真实、准确、及时上传。再次是抓细制度建设。要抓紧制定“互联网+监督”工作制度,进一步建立健全信息共享监督检查、考核通报、安全和保密审查等制度。各乡镇要相应完善并认真执行相关管理制度,确保“互联网+监督”工作强力推进。要推动共建共享,加大与省市平台的数据对接,加强大数据综合分析利用。定期反馈平台相关投诉举报情况,及时处置投诉举报,按照“谁处理、谁答复”的处理办法做好答复投诉人工作,对首次答复不满意的二次投诉举报,由县纪委县监委分类调查处理,确保得到有效处置。县直民生资金项目部门和县直基础数据比对部门,要负责对本部门的投诉举报受理、调查核实和回复等工作,要及时处置和移交问题线索。各部门要加强内控机制建设,优化决策程序,确保权力运行经得起公开。进一步建立健全扶贫、涉农惠民资金的管理、使用和监督制度,强化部门协调配合,强化项目资金的统筹安排使用,切实扭转重分配、轻管理,重使用、轻绩效,重建设、轻监督的局面。

        三是要抓好创新。推进“互联网+监督”工作上级是有明确任务要求的,对规定动作必须不折不扣完成。在此基础上,结合我县实际,我们也有一些创新举措,是人无我有的特色亮点,必须高标准、高效率坚持。首先我县村级财务核算工作由乡镇经管站调整至乡镇财政所,实行按月更新上传录入村级财务公开信息,在省定按季度上传基础上提高了上传更新的频率。在这里要特别强调的是,“互联网+监督”工作要求很高,各乡镇主职领导要给乡镇财政所配备素质高、业务精、观念强并且相对稳定的工作人员。今天乡镇、村干部都在参会,重申一点,今年村级开支票据要同步上传,2017年村级开支票据必须在今年6月底前补传完毕。其次是拓展了村级财务公开范围,把村集体“三资”、债权债务、收益分配等内容纳入公开范围。另外,为保障我县民生资金公开做到全覆盖、无死角,把乡镇(办事处)本级财政分配管理的民生资金项目纳入平台的公开范围。

        三、加强领导、统筹推进,确保“互联网+监督”各项工作取得实效

       推进“互联网+监督”,是一项改革创新,也是各级政府的一次自我革命,必须严格按照省市要求,把责任压实、要求提实、考核抓实,推动各项工作迅速开展、落地见效。

       一是严格落实责任。县委已经成立“互联网+监督”工作协调领导小组,县委书记田文静同志任组长,县委常委、常务副县长吴光文同志任常务副组长,及时调度研究和协调解决工作中遇到的困难和问题。各部门、各乡镇(办事处)都要成立由党委(党组)主要负责人任组长的领导小组,全面落实机构人员、设备配置、办公场地和工作经费,为全面推进“互联网+监督”工作提供坚强保障。要对照《工作要点》的职责分工,把工作任务进行分解,责任到人,时间到点,按时按质按量完成所承担的工作任务。今年“互联网+监督”工作要列入“两个责任”考核及绩效考核内容,各单位负责人要高度重视,要把责任扛在肩上,做到重要工作亲自督促协调、重点问题亲自研究解决。协调领导小组办公室要跟踪各单位的进展情况,不定期进行督察评估和通报情况,坚持一月一督查、一季度一通报、半年一考核的机制,对排名靠后的乡镇或县直部门的“一把手”要进行提醒谈话,确保责任落到实处、工作取得实效。

        二是加强沟通对接。要加强和省、市“互联网+监督”工作协调领导小组及其办公室的对接,准确把握工作要求。各单位要主动与县协调领导小组及其办公室对接,定期汇报工作进展情况。县协调领导小组办公室要督促相关职能部门健全内部工作机构,做好统筹协调工作,落实人员分工、细化工作责任,确保每个单位每个环节都有人负责,出现问题能够及时解决。

        三是严肃工作纪律。“互联网+监督”工作是一场权力运行的自我革命,是思维和工作方式的重要变革,工作难度大、时间紧、任务重、矛盾多,必须有铁的手段、硬的措施、严的纪律,来确保“心往一处想,劲往一处使”。县纪委、县监委一定会用好问责利剑,把规矩立起来、把纪律严起来,按照省纪委《关于在“互联网+监督”工作中严明纪律加强监督执纪问责的通知》要求,对责任落实不力,工作推进不力,在平台数据采集工作中,不按时、不准确、不完整上报基础数据的单位和个人,依纪依规严肃追究直接责任者和领导责任者的责任。在每季度监督检查中排名靠后的乡镇或县直单位,对其“一把手”进行约谈;连续两个季度排名靠后、公开信息上传率和平台关注率低于全市平均水平的,对其“一把手”启动问责程序。

         四是加强宣传引导。要通过各种媒体积极宣传“互联网+监督”工作的重要意义、工作目标和部署要求,提高各级各部门和人民群众对“互联网+监督”工作的认可度、参与度,让老百姓知道我们在干什么。尤其是要对各项民生政策惠及的不同人群,开展有针对性的宣讲,确保群众及时知晓政策的基本内容、补贴的种类和额度、受理的部门、申请的条件和程序等,确保群众能监督、会监督。县直部门要确保2018年6月底前“三湘e监督”微信公众号关注率在本单位国家工作人员中达到100%。各乡镇(办事处)要印制宣传单张贴到户,2018年5月底前做到入户率100%;2018年6月底前,“三湘e监督”微信公众号关注率要在国家工作人员和村组干部层面达到100%,农村党员层面达到60%,群众层面达到50%。要严格落实“四包”措施,即乡镇干部包村、村干部包片、组长包组、党员包户,做好宣传并指导使用,每个村组干部及党员要对所包农户上门服务,确保每个农户家中至少有一个人会使用平台。最好的宣传是实际效果,如果群众发现平台能监督、能举报、能办事,自然就会用起来。如果平台不好用,群众看不懂,监督不到位,宣传反而是形式主义,所以把平台作用发挥到极致,把监督效果发挥到极致,群众自然敢用、会用、喜欢用,我们把这项工作落到实处就是最好的宣传。

        同志们,推进“互联网+监督”影响深远、意义重大,我们一定要以改革创新、敢于担当的精神,以更大的决心、更大的勇气抓紧抓好各项工作,将“互联网+监督”工作打造成为岳阳县的亮丽名片,让科技助力监督、让干部习惯监督、让群众参与监督,向县委县政府和全县人民交上一份满意的答卷!